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关于吉安市2018年全市和市级预算履行情况及2019年全市和市级预算草案的报告

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倒唱 发表于 2021-5-4 21:17:06 | 显示全部楼层 |阅读模式
原题目:关于吉安市2018年全市和市级预算履行情况及2019年全市和市级预算草案的报告(书面)——2019年3月24日在吉安市第四届群众代表大会第四次会议上

市财政局局长 傅正华

列位代表:

受市群众政府拜托,我向大会报告2018年全市和市级预算履行情况及2019年全市和市级预算草案,请予审议;2019年市级预算草案,请予审考核准。并请市政协委员和列席会议的同道提出定见。

一、2018年全市和市级预算履行情况

2018年,在市委、市政府的顽强带领下,全市财政部分对峙以习近平新时代中国特点社会主义思惟为指导,对峙稳中求进工作总基调,认真贯彻新成长理念,周全落实高质量成长要求,牢牢围绕“三个走在前线”“两大计谋使命”,认真落实市四届人大三次会议关于财政经济工作的各项决议,兼顾做好稳增加、促鼎新、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作,预算履行情况整体杰出,有用促进了全市经济社会延续健康成长。

(一)对峙稳中求进,鞭策财政延续向好成长。始终把构造支出作为财政工作中心抓紧抓实,经过各项有力办法,全市财政支出实现平稳较快增加,财税支出首要目标成就喜人。一是支出增幅高。2018年,全市财政总支出完成280.5亿元,增收29.2亿元,增加11.6%,增幅近年头9%的预期方针高2.6个百分点,比全省均匀增幅高1.5个百分点,列全省第2位,获得我市历年以来最好成就;一般公共预算支出完成167.7亿元,增加7.1%,比全省均匀增幅高1.6个百分点,增幅列全省第3位。二是支出质量好。全市税收支出完成224.6亿元,增加13.1%,增幅列全省第5位,税收占财政总支出比重80.1%,同比提升1.1个百分点。全市二产税收实现88.3亿元,增加8.4%,对财政增收进献率为23.3%,其中,电子电器、卷烟、纺织打扮、建材、医药制造税收别离增加12.1%、20.5%、13.4%、82.4%和93.5%;三产税收实现135.9亿元,增加16.9%,对财政增收进献率达67.5%,其中批发零售业、租赁商务办奇迹、金融业、房地产业税收别离增加46.9%、28.9%、18.3%和18%。三是支出结构优。各级财政部分安稳建立过“紧日子”的思惟,延续优化财政支出结构,做到支出有保有压。继续加大对脱贫攻坚、村落复兴、教育卫生、社会保障、生态文化等民生范畴的支持力度,2018年全市民生支出达392.5亿元,增加11.7%,占全市总支出的80.8%;严酷控制“三公”经费,紧缩会议费等支出,2018年全市“三公”经费支出38107万元,比上年下降1.3%。

(二)对峙办事大局,支持实体经济健康成长。始终安身财政职能,认真落实省“80条”、“新20条”、市“26条”等一系列下降企业本钱政策,综合应用好财政职妙手段,实在将政策盈利转化为企业盈利。一是加大财政对企业成长的扶持力度。2018年,市财政张罗资金5亿元支持井冈山经开区产业成长,争取调剂省市财政告贷14亿元减缓重点企业和严重项目短期活动性资金欠缺,争取下级各类企业扶持资金18735万元(其中产业转型升级专项资金3137万元、商务成长专项资金3950万元、企业科技创新资金4117万元),支稳重点产业成长和严重项目推动,助推产业转型升级。二是继续落实国家减税降费政策。在落实国家普惠性结构性减税降费政策上加力增效,扩大企业减负效应,支持企业成长。2018年,全市落实国家新出台减税降费政策,减免税收45.9亿元、削减涉企免费1.2亿元。三是发挥融资包管工具的支持感化。做足“财园信贷通”文章,2018年,全市“财园信贷通”发放存款31.5亿元,惠及全市中小微企业819户,有用减缓企业融资难、融资贵题目;中小企业“续贷保”全年共发放存款4.9亿元,帮助47户中小企业下降转贷本钱约1256万元,有用化解优良中小企业资金周转压力。四是创新办事普惠金融。充实操纵金融杠杆,下降“双创”风险,推动“支农支小”工作。2018年,全市共发放涉农增量存款48.3亿元,合适定向用度补助政策金融机构存款26.9亿元,创业包管存款12亿元,累计考核拨付涉农增量存款和合适定向用度补助3201万元,创业贴息补助5822万元,考核发放农业保险补助9314万元。

(三)对峙以报酬本,进步民闹奇迹保障水平。始终本着“心系大众、财政为民”的主旨,兼顾“三保”支出,出力保障民生范畴,进步大众获得感和幸运感。一是支持打赢脱贫攻坚战。2018年,市本级投入扶贫资金4.25亿元,争取下级扶贫专项资金10.97亿元,为脱贫攻坚供给了坚固的资金保障。充实发挥“财政惠农信贷通”和“产业扶贫信贷通”指导感化,市财政累计拨付“财政惠农信贷通”风险抵偿金5773万元,撬动信贷资金24.74亿元;拨付“产业扶贫信贷通”风险缓释金1.5亿元,撬动信贷资金40亿元。高效整合涉农资金,2018年全市整合资金23.67亿元,已拨付23.04亿元,实施扶贫项目11000余个。二是支持推动生态文化扶植。实在发挥好财税政策和财政资金对生态文化扶植的促进感化,2018年,全市节能环保支出14.8亿元,增加69.3%,出力处理我市在情况庇护、水生态治理、农村饮水平安等方面的题目。三是支持城建重点项目扶植。市财政兼顾调剂财政资金25.9亿元,支持中心城区通顺“微循环”、高铁新区、白鹭洲书院公园革新、螺湖湾湿地公园、新井冈山大桥等重点项目扶植。成功刊行棚户区革新地方政府专项债券28.91亿元,保障了全市18个棚户区革新项目标顺遂实施。四是支持提升社会保障水平。实在进步城乡居民医保、城乡医疗救济保障水平,营建杰出的失业情况,尽力保障群众大众的亲身好处。2018年,全市社会保障和失业支出68.5亿元,增加16.8%;医疗卫生与计划生育支出56亿元,增加15.9%。五是支持促进教科文奇迹成长。加大教科文范畴的经费投入,大力推动我市教科文奇迹周全成长。2018年,全市教育支出93.7亿元,增加8.1%,重点投向义务教育经费保障机制鼎新、义务教育门生营养改良、城乡义务教育平衡成长等方面,促进全市教育奇迹平衡、公允、延续、健康成长;支持科技创新,全市科技支出11.4亿元,增加31.9%,鞭策科技功效转化为现实生产力。

(四)对峙开辟创新,助力财政鼎新高效推动。始终围绕提升财政科学化、邃密化的治理方针,不竭完善财政治理制度和运转机制。一是推动事权与支出义务分别鼎新。依照财政事权与支出义务相对应的财税鼎新整体要求,按照中心、省关于推动市以下财政事权和支出义务分别鼎新的决议摆设,出台了市以下财政事权和支出义务分别鼎新计划,公道分别事权和支出义务。二是推行“最多跑一次”和“一次不跑”鼎新。以税务部分机构鼎新为契机,进一步深化“放管服”鼎新,优化办税流程、提升纳税办事质效、融合线上线下办税,让纳税人方便快速办税,全市税收营商情况获得进一步优化。三是完善预算绩效监管机制。完成市本级财政预算绩效治理第三方中介机构库扶植,进一步提升社会气力介入预算绩效治理水平;充实市本级财政预算绩效治理目标库,进一步完善预算绩效治理目标系统扶植。踏实推动“三公”经费、扶贫资金、“小金库”等方面的专项监视检查,实在增强重点范畴资金的标准治理。四是进步投资评审效力。建立通顺评审绿色通道,评审工作的专业性和时效性获得进一步提升。2018年,市本级出具评审报告143个,送审资金35.22亿元,审定资金28.07亿元,审减资金7.15亿元,审减率为20.3%。

2018年全市和市级财政收支预算的具体履行情况:

全市预算履行情况

1.一般公共预算履行情况。

2018年,全市财政总支出完成2805187万元,比上年增加11.6%;一般公共预算支出完成1677284万元,完成汇总各级人代会核准预算的101%,比上年增加7.1%。一般公共预算支出首要项目履行情况是:

税收支出1118183万元,比上年增加7.7%,其中:增值税324066万元,增加18.4%;改征增值税201363万元,增加10.5%;营业税3485万元,下降48.6%(“营改增”后的清欠扫尾支出);企业所得税127642万元,增加29.2%;小我所得税47057万元,增加16.2%;耕地占用税28560万元,下降55.6%;契税112971万元,下降1.4%;其他各项税收支出273039万元,增加6.1%。非税支出559101万元,比上年增加6.1%,其中:专项支出86423万元,增加57.4%(主如果地盘出让支出中提取的教育成长资金和水利扶植资金增加较多);行政奇迹性免费支出106802万元,下降29.2%;罚没支出127028万元,增加7.3%;其他各项非税支出238848万元,增加17.7%。

2018年,全市一般公共预算支出完成4858664万元(包括上年结转结余、下级财政转移付出和专项补助支出拨付数,下同),完成汇总各级人代会核准预算的176.2%,比上年增加12.2%。首要项目履行情况是:教育支出936599万元,增加8.1%;科学技术支出114457万元,增加31.9%;文化体育与传媒支出55924万元,下降15.5%(主如果下级对国家文物庇护的补助资金削减较多);社会保障和失业支出684804万元,增加16.8%;医疗卫生与计划生育支出560514万元,增加15.9%;节能环保支出148107万元,增加69.3%;城乡社区事务支出721525万元,增加42.7%;农林水事务支出548254万元,下降17%(主如果由于贫苦县和贫苦村退出,下级补助削减较多);住房保障支出65709万元,下降28%(主如果下级对保障性安居工程补助削减较多)。

2.政府性基金预算履行情况。

2018年,全市政府性基金支出完成1654719万元,完成汇总各级人代会核准预算的207.8%,比上年增加84.2%(主如果地盘出让支出增加较多)。其中:国有地盘利用权出让支出1536320万元,国有地盘收益基金支出80090万元,农业地盘开辟资金支出3619万元,彩票公益金支出5261万元,城市根本设备配套费支出19797万元,污水处置费支出9614万元,其他政府性基金支出18万元。

全市政府性基金支出完成1423896万元(包括上年结转结余、下级财政转移付出和专项补助支出拨付数,下同),完成汇总各级人代会核准预算的186.4%,比上年增加47.8%。首要项目履行情况是:城乡社区支出1378993万元,社会保障和失业支出16008万元,文化教育与传媒支出338万元,农林水支出363万元,贸易办奇迹等支出652万元,其他支出15979万元,债权付息支出11466万元,债权刊行费支出97万元。

3.国有本钱经营预算履行情况。

2018年,全市国有本钱经营预算支出2457万元,其中:国有参股公司股利、股息支出2231万元,其他国有本钱经营预算支出226万元;国有本钱经营预算支出2352万元。

4.社会保险基金预算履行情况。

2018年,全市社会保险基金支出1608528万元,增加19.7%,其中:保险费支出970661万元,财政补助支出516994万元、其他社会保险基金支出120873万元;全市社会保险基金支出1330855万元,增加28.6%。今年收支结余277763万元,年末结存结余1426327万元。

市级(含市本级、井冈山经开区、庐陵新区,下同)预算履行情况

1.一般公共预算履行情况。

2018年,市级财政总支出完成608429万元,比上年增加13.3%;一般公共预算支出完成311042万元,完成市人代会核准预算的105%,比上年增加7.5%。一般公共预算支出首要项目履行情况是:

税收支出208985万元,比上年增加17.8%,其中:增值税37942万元,下降5.7%;改征增值税35192万元,下降1.9%;营业税1014万元,下降54.7%;企业所得税41517万元,增加49.7%;小我所得税8504万元,增加15.9%;契税41184万元,增加66.4%;其他各项税收支出43632万元,增加11.3%。非税支出102057万元,比上年下降8.9%,其中:专项支出28094万元,增加120.9%;行政奇迹性免费支出15741万元,下降61.4%;罚没支出28167万元,下降21.6%;其他各项非税支出30055万元,增加33.3%。

2018年,市级一般公共预算支出完成480532万元(包括上年结转结余、下级财政转移付出和专项补助支出拨付数,下同),完成市人代会核准预算的120.1%,比上年增加10.9%。首要项目履行情况是:教育支出32765万元,下降10.7%(主如果2017年度中心预算内基建投资等一次性支出较多);科学技术支出15811万元,增加59.8%;文化体育与传媒支出14164万元,下降5.9%(主如果2017年度市博物馆等中心基建投资一次性支出较多);社会保障和失业支出39257万元,下降16.4%(主如果下级财政对市本级根基养老保险基金补助削减较多);医疗卫生与计划生育支出37252万元,增加12.9%;农林水事务支出37469万元,增加42.7%;住房保障支出20580万元,下降37.5%(主如果下级对保障性安居工程补助削减较多)。

2.政府性基金预算履行情况。

2018年,市级政府性基金支出完成790690万元,完成市人代会核准预算的379.1%,比上年增加152.3%(主如果地盘出让支出增加较多)。其中:国有地盘利用权出让支出733733万元,国有地盘收益基金支出36664万元,农业地盘开辟资金支出1055万元,彩票公益金支出1742万元,城市根本设备配套费支出10061万元,污水处置费支出7426万元,其他政府性基金支出9万元。

2018年,市级政府性基金支出完成603324万元(包括上年结转结余、下级财政转移付出和专项补助支出拨付数,下同),完成市人代会核准预算的321.4%,比上年增加134.2%。首要项目履行情况是:城乡社区支出600971万元,社会保障和失业支出24万元,贸易办奇迹等支出3万元,其他支出2326万元。

3.国有本钱经营预算履行情况。

2018年,市级国有本钱经营预算支出2117万元,其中:国有参股公司股利、股息支出1891万元,其他国有本钱经营预算支出226万元;国有本钱经营预算支出2335万元(含上年结转结余支出)。

4.社会保险基金预算履行情况。

2018年,市级社会保险基金支出171190万元,增加40.3%,其中:保险费支出114110万元、财政补助支出28097万元、其他社会保险基金支出28983万元;市级社会保险基金支出141059万元,增加47.7%。今年收支结余30131万元,年末结存结余145060万元。

2018年,市级预算履行情况中,井冈山经开区财政总支出完成225219万元,比上年增加12.6%;一般公共预算支出完成87913万元,比上年增加6.5%;一般公共预算支出完成106535万元,比上年增加21.7%。政府性基金支出完成27176万元,比上年下降48.4%;政府性基金支出完成34660万元,比上年下降4.3%。庐陵新区财政总支出完成61663万元,比上年增加10.7%;一般公共预算支出完成30416万元,比上年增加12.6%;一般公共预算支出完成18079万元,比上年增加73.8%;政府性基金支出完成16万元,比上年下降99.4%;政府性基金支出完成1356万元,比上年下降80.5%。

以上是市级预算收支履行数,年度决算编成后,再向市人大常委会报告。

列位代表,曩昔的一年,面临国内外扑朔迷离的经济成长情势和艰难的鼎新成长稳定使命,全市各级财政部分积极发挥职能感化,确保了财政平稳运转,美满完成了各项财政预算使命。成就的获得,与市委市政府的正确带领、科学决议密不成份,与市人大依法监视和市政协民主监视密不成份,与全市各级各部分群策群力、配合奋斗密不成份,与全市广大财税干部攻坚克难、担任实干密不成份。同时,我们也苏醒地熟悉到,我市财政运转仍然存在一些突出冲突和题目,首要表示在:支出增速延续放缓,增收压力较大;民生范畴、重点项目等方面的刚性支出日益增加,实现财政收支平衡的难度加大;各县(市、区)支出分化明显,成长不服衡不充实冲突照旧突出,等等。对上述题目,我们将采纳有用办法,尽力加以处理。

二、2019年全市和市级预算草案

2019年是新中国建立70周年,是决胜周全建成小康社会的关键之年。编制好2019年预算、做好财政各项工作,具有非常重要的意义。

2019年全市财政工作和预算编制的整体要求是:以习近平新时代中国特点社会主义思惟为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,周全落实中心经济工作会议、全国财政工作会议、省委十四届七次全会和市委四届七次全会精神,对峙稳中求进工作总基调,对峙新成长理念,对峙高质量跨越式成长重要计谋,以深化供给侧结构性鼎新为主线,实施积极的财政政策,调剂优化支出结构,兼顾推动稳增加、调结构、促鼎新、惠民生、防风险、优生态各项工作,促进全市经济延续健康成长和社会大局稳定,以优异成就庆贺中华群众共和国建立70周年。

(一)2019年财政收支政策。

1.支出方面。对峙支出预算放置与经济社会成长新情况相顺应,与财政政策相跟尾,深化供给侧结构性鼎新,周全落实国家各项减税降费政策,全年减轻企业税收和社保缴费负担72.42亿元以上;本色性下降企业负担,延续优化营商情况;标准有序推动PPP项目,综合应用财政金融手段,做强做优实体经济,夯实财源根本。依法依规构造财政支出,严禁故弄玄虚,不竭进步财政支出的质量和效益。

2.支出方面。对峙兼顾兼顾、突出重点、优化结构,果断兜住“保人为、保运转、保根基民生”底线,盘活存量,用好增量,继续实施民生工程,加大对教育、社会保障、医疗卫生等根基民生保障,支持脱贫攻坚、生态环保、村落复兴等重点范畴,实在进步财政资金、资产、本钱的设置效力,促进根基公共办事均等化。安稳建立政府带头过“紧日子”思惟,严酷控制和紧缩一般性支出,从严放置“三公”经费预算,把钱花在刀刃上。周全实施预算绩效治理,强化“花钱必问效、无效必问责”认识,加大项目实施力度和预算履行进度,增强跟踪问效,出力进步资金利用绩效。

(二)2019年全市预算。

1.一般公共预算收支放置情况。

2019年全市财政总支出预算放置3001600万元,比2018年履行数增加7%;一般公共预算支出放置1777920万元,比2018年履行数增加6%。一般公共预算支出项目标放置情况是:税收支出1208450万元,其中:增值税(含改征增值税)583200万元,企业所得税140400万元,小我所得税39530万元,其他税收支出445320万元;非税支出569470万元,其中:专项支出72200万元,行政奇迹性免费112640万元,罚没支出133900万元,国有资本(资产)有偿利用支出210910万元,政府住房基金支出10900万元,其他非税支出28920万元。

2019年全市一般公共预算支出1777920万元,加上下级各项补助支出1666482万元、动用预算稳定调理基金46000万元、政府性基金预算调入资金90000万元,昔时全市一般公共预算总支出3580402万元。2019年全市一般公共预算支出放置3557687万元,加上专项上解省支出22715万元,昔时全市一般公共预算总支出3580402万元,确保预算收支平衡。

2019年全市财政支出预算放置3557687万元,比2018年汇总预算数2757751万元增加29%。(主如果下级提早下达转移付出补助增加68.8亿元),具体项目放置情况是:一般公共办事支出343562万元,国防支出5713万元,公共平安支出191560万元,教育支出781710万元,科学技术支出70590万元,文化旅游体育与传媒支出44870万元,社会保障和失业支出590505万元,卫生健康支出407145万元,节能环保支出49418万元,城乡社区支出107230万元,农林水支出420320万元,交通运输支出41640万元,资本勘察信息等支出187210万元,贸易办奇迹等支出16620万元,金融支出195万元,自然资本陆地气象等支出21350万元,住房保障支出70147万元,粮油物资储备支出4665万元,灾难防治及应急治理支出21380万元,债权付息支出37415万元,债权刊行用度支出832万元,其他支出95680万元,预备费47960万元。

2.政府性基金预算收支放置情况。

2019年全市政府性基金预算支出放置956225万元。其中:国有地盘利用权出让支出888310万元,国有地盘收益基金支出39045万元,农业地盘开辟资金支出4039万元,彩票公益金支出3535万元,城市根本设备配套费支出14987万元,污水处置费支出6309万元。2019年全市政府性基金预算支出956225万元,加上省提早下达补助支出18601万元,昔时全市政府性基金预算总支出974826万元。2019年全市政府性基金预算支出放置865561万元,其中:文化旅游体育与传媒支出236万元、社会保障和失业支出16662万元、城乡社区支出831611万元、其他支出(彩票公益金放置的支出)5208万元,债权付息支出11762万元,加上上解省级支出19265万元、调出资金90000万元,昔时全市政府性基金预算总支出974826万元。

3.国有本钱经营预算收支放置情况。

2019年全市国有本钱经营预算支出3062万元。2019年全市国有本钱经营预算支出2700万元。

4.社会保险基金预算收支放置情况。

2019年全市社会保险基金预算支出1466923万元,比2018年履行数下降8.8%(主如果落实国家减税降费政策,企业职工根基养老保险征免费率下降1个百分点而至),其中:保险费支出794312万元,财政补助支出577606万元、其他社会保险基金支出95005万元;全市社会保险基金预算支出1376115万元,比2018年履行数增加3.4%;昔时收支结余90808万元,年末结存结余1517135万元。

需要说明的是,以上是市代编预算,待各级人代会核准同级预算并逐级上报后,再汇编2019年全市预算,报市人大常委会备案。此外,2019年省财政刊行的地方政府债券,今朝我市正在申报发债额度和项目,待下级财政核准后再编制预算调剂计划,专门提请市人大常委会审考核准。

(三)2019年市级预算。

1.一般公共预算收支放置情况。

2019年市级财政总支出计划655030万元,比2018年履行数增加7.7%;一般公共预算支出计划324325万元,比2018年履行数增加4.3%。一般公共预算支出首要项目放置情况是:税收支出222180万元,其中:增值税61787万元,改征增值税27545万元,企业所得税45110万元,小我所得税7667万元,契税33020万元,其他各项税收47051万元;非税支出102145万元,其中:专项支出23790万元,行政性免费支出15528万元,罚没支出30106万元,国有资本(资产)有偿利用支出22850万元,政府住房基金支出7400万元,其他支出2471万元。

2019年市级一般公共预算支出324325万元,加上下级各项补助支出(全口径,含县郊区补助)1666482万元、县(市、区)上解支出25430万元、动用预算稳定调理基金34871万元、政府性基金预算调入资金20000万元,昔时市级一般公共预算总支出2071108万元。2019年市级一般公共预算支出放置470456万元,加上补助县(市、区)支出1577937万元、专项上解省支出22715万元,昔时市级一般公共预算总支出2071108万元,确保预算收支平衡。

2019年市级一般公共预算支出放置470456万元,比2018年预算数增加17.6%,具体项目放置情况是:一般公共办事支出53029万元,国防支出3578万元,公共平安支出41637万元,教育支出24554万元,科学技术支出20134万元,文化旅游体育与传媒支出14921万元,社会保障和失业支出39325万元,卫生健康支出30636万元,节能环保支出6722万元,城乡社区支出21278万元,农林水支出53299万元,交通运输支出22954万元,资本勘察信息等支出38864万元,贸易办奇迹等支出1716万元,自然资本陆地气象等支出4141万元,住房保障支出18195万元,粮油物资储备支出533万元,灾难防治及应急治理支出4958万元,债权付息支出800万元,其他支出58482万元,预备费10700万元。

2.政府性基金预算收支放置情况。

2019年市级政府性基金预算支出359286万元。支出项目放置情况是:国有地盘利用权出让支出325324万元,国有地盘收益基金支出17150万元,农业地盘开辟资金支出926万元,彩票公益金支出1423万元,城市根本设备配套费支出10063万元,污水处置费支出4400万元。

2019年市级政府性基金预算支出359286万元,加上省提早下达补助支出18601万元、县(市、区)上解支出12100万元,昔时市级政府性基金预算总支出389987万元。2019年市级政府性基金预算支出放置332281万元,其中城乡社区支出330698万元、其他支出(彩票公益金放置的支出)1573万元,加上补助县(市、区)支出18441万元、上解省级支出19265万元、调出资金20000万元,昔时市级政府性基金预算总支出389987万元。

3.国有本钱经营预算收支放置情况。

2019年市级国有本钱经营预算支出2422万元,其中:吉安长运公司股权分红216万元,吉安公交公司股权分红81万元,吉安水务团体1600万元,吉安市市属国有企业资产经营有限公司上缴利润125万元,吉安市保安办事公司上缴利润400万元。2019年市级国有本钱经营预算支出放置2060万元,首要支进项目放置情况是:注入国有企业本钱金1800万元,处理历史遗留题目及鼎新本钱支出100万元,其他国有本钱经营预算支出160万元。

4.社会保险基金预算收支放置情况。

2019年市级社会保险基金预算支出141529万元,比2018年履行数下降17.3%(主如果落实国家减税降费政策,企业职工根基养老保险征免费率下降1个百分点而至),其中:保险费支出86697万元、财政补助支出31561万元、其他社会保险基金支出23271万元;市级社会保险基金预算支出115143万元,比2018年履行数下降18.4%;昔时收支结余26386万元,年末结存结余171446万元。

2019年市级财政收支预算中,井冈山经开区财政总支出计划251430万元,比上年履行数增加11.6%;一般公共预算支出计划91801万元,比上年履行数增加4.4%;一般公共预算支出放置84076万元,比上年预算数增加2.1%;政府性基金预算支出39463万元,政府性基金预算支出放置39463万元。庐陵新区财政总支出计划66000万元,比上年履行数增加7%;一般公共预算支出计划32024万元,比上年履行数增加5.3%;一般公共预算支出放置14548万元,比上年预算数增加23.3%。

三、完成2019年预算使命的首要办法

2019年,我们将围绕上述预算放置,安身更好地发挥财政职能感化,踏实做好各项工作,尽力完玉成年预算使命。

(一)果断不移稳增加,力图在促进财政高质量成长上有新冲破。聚焦关键范畴和亏弱环节,实施积极的财政政策,进步财政政策的精准度和有用性。一是修养存量。实施更大范围的减税,对峙普惠性减税和结构性减税相连系,重点减轻制造业和小微企业负担,支持实体经济成长;推动更加明显的降费,清算标准地方免费项目,加大对乱免费查处和整治力度。同时,亲近关注支出进度和重点企业、重点项目税收情况,创新征管方式,进一步落实税收征管保障办法,加大依法治税力度,确保应收尽收。二是培育增量。在支持传统产业转型升级的同时,大力培育成长新兴产业,出力培育新型主干税源,支持成长支柱产业,激起市场主体活力,缔造可延续的财政增收点。支持培育成长内需市场,开释内需潜力,出力促消耗、扩投资,发挥好内需对经济增加的支持感化。三是用足政策。一方面,落实普惠金融政策,继续加大“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”等融资办事力度,积极对接国家融资包管基金,推动政府性融资包管系统扶植试点,减缓小微企业和“三农”融资难、融资贵题目,优化成长情况,修养后续财源;另一方面,兼顾操纵好财政资金和财政政策,标准有序推动PPP项目,拓宽投资主体,进一步激起官方投资活力,不竭增加经济成长动力。

(二)常抓不懈惠民生,力图在改良民生福祉上有新作为。把保障和改良民生作为财政工作的动身点和落脚点,紧盯大众的根基需求和反应激烈的社会诉求,支持处理好教育、医疗、卫生、社保、情况整治等事关大众保存成长战争常生活的事项。一是尽力支持村落复兴计谋。围绕农业农村现代化的总方针,出力构建完善财政支持实施村落复兴计谋的政策系统和体制机制,加大资金投入,鞭策村落根本设备扶植、生态庇护、产业成长等方面创优提质,进一步改良农村生发生活条件。二是尽力支持脱贫攻坚。聚焦进步脱贫攻坚质量,深入实施精准帮扶十大行动。继续加大脱贫攻坚资金投入和涉农扶贫资金整协力度,加速完善扶贫资金静态监控机制,精准资金投向,严酷资金监管,鞭策扶贫资金和政策在贫苦地域落地生根。三是尽力支持生态文化扶植。果断打好净化防治攻坚战,不竭加大财政投入,支持实施净化源普查、大气净化整治、城乡情况综合整治等,不竭改良城乡情况,为我市在打造美丽中国“江西榜样”走在前线做出积极进献。四是尽力支稳重点项目扶植。增强财政兼顾调剂力度,极力保障重点项目扶植资金需求;积极争取地方政府债券范围,减缓重点项目扶植资金紧缺题目;依法合规推动PPP,创新形式,助推重点项目扶植。五是尽力支持改良民生。进一步优化财政支出结构,对峙经济成长和民生改良相调和,积极促进失业创业,支持成长公允优良教育,进步社会保障水平,强化民生兜底保障,促进文化奇迹成长,支持全国文化城市常态长效稳固提升,让群众大众有更多获得感。

(三)锲而不舍强治理,力图在财政资金利用绩效上有新提升。一是强化预算履行治理。跟踪调剂重点工程项目停顿情况,出格是关乎民生保障、经济成长的重点项目,催促支出进度,出力处理支出进度较慢、盘活财政存量资金力度不够等题目。二是强化政府债权治理。严酷履行政府债权限额治理和预算治理制度,完善地方政府债权治理机制,科学制定隐性债权化解计划,稳妥化解隐性债权存量,果断停止隐性债权增量,实在做好债权风险防控化解工作,确保经济延续健康成长和社会大局稳定。三是强化财政监视治理。抓好重点项目和民生资金监视检查,抓好财政内部控制制度系统扶植,抓好市本级“三公”经费监管平台扶植,抓好财政资金信息化监管系统扶植。四是强化投资评审治理。创新优化初审复核机制,冲破瓶颈,进步评审效力,确保评审工作与中心城建重点工程项目扶植进度不异步。

(四)驰而不息促鼎新,力图在构建现代财政制度上有新跨越。一是推动财政事权与支出义务分别鼎新。依照省委、省政府和市委、市政府关于分范畴根基公共办事财政事权与支出义务分别鼎新的决议摆设,研讨合适我市市情的鼎新计划,慢慢建立起权责清楚、财力调和、标准公道、保障有力的根基公共办事制度系统和保障机制,进一步进步根基公共办事的才能和水平。二是推动预算治理制度鼎新。深化部分预算鼎新,建立和完善市县两级项目库,进步预算编制的科学性和正确性;增强财政暂付款治理,清算紧缩暂付金钱目;扩大政府财政报告编制试点范围,增强资产治理与预算治理的有机连系;完善预决算公然常态化机制,保障公众监视权益;增强机构鼎新涉改部分(单元)的资产、经费、债权债权治理,确保机构有序运转;进一步盘活财政存量资金,发挥财政存量资金利用效益。三是推动预算绩效治理鼎新。出力在绩效事前评价、绩效运转监控、绩效评价成果应用三个方面实现新冲破,拓展绩效评价的广度和深度,实现预算治理与绩效治理的有机融合,进一步健全完善预算绩效评价目标系统和第三方机构库,加速建玉成方位、全进程、全覆盖的预算绩效治理系统。四是推动政府采购鼎新。增强集合采购监视治理,完善网上商城、网上竞价“互联网+”收集扶植;优化“吉安政府采购网”,处理网站无链接封锁运转题目;进一步充实和完善评标专家库,健全考核监管机制。

列位代表,新的一年,我们将牢牢围绕市委、市政府的决议摆设,自动接管市人大和市政协及社会各界的监视指导,以建立“五型”政府为契机,担任实干,锐意进取,尽力完成今年的各项财政工作,为推动全市高质量、跨越式成长,开创新时代吉安成长新场面作出新的更大进献!
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